【文/观察者网 阮佳琪】工程配资
据《南华早报》27日报道，中国智库“南海战略态势感知计划”（SCSPI）近日发布《2025年英法加澳等域外国家在西太平洋军事活动报告》。报告称，美军去年减少了军舰穿越台湾海峡的频次，且相关行动全程保持低调，而“五眼联盟”情报合作体系中的澳大利亚、加拿大、英国、新西兰则加大了穿越行动。
报告表示，域外除美国的外国军舰穿越台海的行为从2024年起明显增多。以往此类行动主要由美国和加拿大主导，如今欧洲、大洋洲国家的介入程度持续加深。据统计，去年澳加英新四国总计派出6艘军舰，先后5次穿越台湾海峡，且均伴有官方公开报道。
中国新闻网视频截图
据报道，美国总统特朗普重返白宫的第一年，美军2025年共3次穿越台湾海峡，次数少于其前任拜登政府执政首年；美国第七舰队也停止了就每次穿行发表声明的做法，这一转变被广泛认为意在缓解地区紧张局势。
北京大学海洋战略研究中心主任、SCSPI主任胡波表示，这一变化与2023年中美元首会晤以来，中美两军互动的整体趋势相契合。
“自旧金山峰会以来，中美两军之间没有发生太多不寻常的近距离接触或危险事件，”他说，“相比之下，中方与澳大利亚、加拿大等国军队之间的摩擦有所增多。”
胡波认为，中美两军当前的相处态势大概率会在本月中美元首会晤后延续。此次会晤后，两国赞同将构建“中美建设性战略稳定关系”作为中美关系新定位。
“中美之间存在竞争，但有一点十分明确：双方都不愿走向冲突，也都愿意保持克制。”他说。
胡波指出，此类军舰穿行行动并不会对中国大陆构成直接军事威胁，但政治色彩正变得愈发浓厚。
“从战术层面来讲，大型军舰并不适合在台湾海峡开展活动，因为海峡的水文条件不利于大型军舰通行，”他说，“台湾海峡紧邻中国大陆，域外军队在此活动很难获得作战优势。因此这些行动更多的是为了释放信号，我们称之为‘宣示性军事行动’。”
据中国新闻网等报道，《2025年英法加澳等域外国家在西太平洋军事活动报告》是中国智库首次系统性地梳理除美国之外的域外国家，在南海、东海、日本海和菲律宾海等西太平洋地区的军事活动详情，旨在客观展示这些域外国家军事活动对地区安全局势造成的影响。
这份于本周二（26日）公布的最新报告称，据不完全统计，2025年共有18个域外国家的近200艘军舰在西太平洋海域航行或作业，全年有近万个舰日的水面力量存在。
其中，美国有109艘军舰在西太平洋活动9088个舰日。其他域外国家军舰主要来自欧洲和大洋洲以及加拿大，这些国家共有48艘军舰在西太平洋共计活动610个舰日，平均每天约有2艘左右的水面力量存在。
上述域外国家军舰主要在南海-菲律宾海-日本周边海域开展活动，活动范围呈“关键水道导向”，新加坡海峡、巴士海峡、宫古海峡和台湾海峡成为反复穿航的重点海域，新加坡、印度尼西亚、菲律宾、日本、韩国也成为域外国军舰进行港口访问及补给的主要国家。
空中军机活动情况方面，据不完全统计，2025年在西太平洋活动的域外国家军机超两万架次，包括战斗机、直升机、运输机、侦察机、加油机和轰炸机等。其中，绝大多数为美军的活动，澳大利亚、加拿大、印度等域外国家的军机活动合计约1500架次。
报告强调，“由于军机在执行任务时采用虚假识别码或不开启信号，因此其实际数目更多，实际活动区域也更加广泛。”
报告同时重点指出，过去一年里，英法澳加等域外国家不断扩大在西太平洋的军事活动。除了军舰穿越台海，相关军事活动还包括航行自由活动、空中巡逻、与伙伴国联合演习演训和港口访问等。
澳大利亚因每年均有派遣军机强闯中国西沙群岛领空，被报告列为上述国家西太军事宣示性行动中“最为激进”的一方。
不同于多数域外国家仅开展阶段性部署，澳大利亚在西太平洋保持全年轮换式常态化部署。去年，澳方还与英国方面在南沙群岛开展了2次所谓维护“航行自由”的行动。
去年，南海上空至少发生两起被公开报道的中澳军机对峙事件。对于澳方倒打一耙称中国空军对其巡逻机进行了“不安全且不专业的互动”，中国外交部发言人郭嘉昆回应表示，澳大利亚军机未经中方允许蓄意侵闯中国西沙群岛领空，侵犯中国主权，危害中方国家安全。中方采取驱离措施，正当合法，专业克制。中方已就此向澳方提出严正交涉，要求澳方停止侵权挑衅，停止破坏南海的和平与稳定。
报告还提及去年10月一起相关事件：加拿大一架CP-140巡逻机闯入中国东海防空识别区活动，在接近中方领空及平台时遭中国歼-16战斗机驱离。加方辩称此次行动旨在“监控朝鲜违反制裁的船舶”。
报告认为，英法加澳等域外国家在西太平洋地区的军事活动，与美军在该地区的军事活动有本质区别。这些国家大多数与中国没有实质的地缘利益冲突，且其能力也不足以在该地区发起重大军事挑战。除配合美军行动外，它们的主要目的在于服务其外交和维护所谓基于规则的国际秩序。
胡波在发布会上介绍，这些域外国家来西太平洋军事活动原因之一是为了“蹭热点”和“刷存在感”，“现在南海和台湾海峡感觉有点像全球网红打卡地，但凡认为自己是大国的，都要过来秀一下。”
胡波表示，面对域外国家的各类军事挑衅活动，中方采取的军事应对行动始终克制且有针对性。
他同时提醒，此类不断增多的军事活动正在持续抬升地区安全风险。虽然大部分军事活动符合国际法和国际惯例，但部分活动有“擦枪走火”的风险。
“坦率地说，这些（军事）活动和存在，不足以改变力量对比和平衡，也不足以对中国和当前的解放军构成重大军事威胁……但在战略上，这不利于地区稳定，”他表示，“中方必然会做出回应，这也会让整体局势趋于紧张。从战术角度来看，确实存在发生意外或冲突的风险。”
报告认为，未来这些域外国家在西太平洋的军事活动或将呈现三大趋势：多边化与机制化趋势仍将持续深化，宣示性行动可能会强化，以及军事活动的频次、烈度和规模会有适当调整。
报告强调，无论这些国家关于其西太军事活动的说辞如何精美，中国无疑都是它们在该地区军事行动的主要针对对象。中国与这些国家确实存在一些海洋规则的分歧，但这些分歧理应通过对话协商的方式加以处理而非通过军事行动来解决。
“更遗憾的是，这种分歧已经被政治化甚至妖魔化，它们的政策基于所谓‘中国要控制南海’‘中国威胁海上通道’等完全不符合事实的夸张臆测。因为一些莫须有甚至是想象中的风险，这些国家派遣军事力量不远万里来到西太平洋与中国发生军事摩擦，非常不合理。”
报告呼吁英法加澳等域外国家以更理性务实的方式在西太平洋强化军事存在和进行军事活动工程配资，对于热点问题，则要相信域内国家和平处置危机和管控争议的意愿及智慧，不要过度焦虑甚至做出过度反应。
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